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公告:阿壩州2018年國家級電子商務進農村綜合示范縣建設項目整體推進實施方案

中國阿壩州門戶網站  www.dvkam.tw  發布時間:2019-08-20 來源:阿壩州政府信息公開工作辦公室

關于《阿壩州2018年國家級電子商務進農村綜合示范縣

建設項目整體推進實施方案》的公告

   按照《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號)、《四川省商務廳、四川省扶貧開發局關于印發2018年電子商務進農村綜合示范建設項目實施意見的通知》(川商市建〔2018〕36號)和《四川省商務廳關于統籌做好2018年國家級電子商務進農村綜合示范項目實施方案的通知》(川商市建〔2019〕16號)要求,我州完成了《阿壩州2018年國家級電子商務進農村綜合示范縣建設項目整體推進實施方案》,并向省商務廳、省財政廳、省扶貧開發局備案,現予以公告。

  特此公告。 

阿壩州商務和經濟合作局 阿壩州財政局 阿壩州扶貧開發局

2019年8月20日

阿壩州2018年國家級電子商務進農村綜合示范縣

建設項目整體推進實施方案

  按照《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號)、《四川省商務廳 四川省扶貧開發局關于印發2018年電子商務進農村綜合示范建設項目實施意見的通知》(川商市建〔2018〕36號)和《四川省商務廳關于統籌做好2018年國家級電子商務進農村綜合示范項目實施方案的通知》(川商市建〔2019〕16號)要求,結合阿壩州實際,制定以下實施方案。

  一、指導思想

  以習近平總書記新時期扶貧開發重要戰略思想為指導,牢固樹立和深入貫徹創新發展理念,緊緊圍繞農業農村供給側結構性改革主線、堅決打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略要求,以電商示范縣創建為抓手,在總結前一階段工作的基礎上,深入建設和完善農村電商公共服務體系,進一步打牢農村產品“上行”基礎,夯實電商人才發展隊伍,積極探索電子商務進農村發展機制,拓寬農林畜特產網絡銷售渠道,提升旅游業及附屬產業電子商務發展水平,促進農業增效、農牧民增收和農牧民脫貧奔康,引領帶動傳統產業轉型升級和提質增效,為構建全州“一州兩區三家園”發展格局筑牢堅實基礎。

  二、基本原則

  (一)整體推動原則。充分發揮州政府責任主體作用,完善政策、優化服務、加強監管,創造開放、包容、公平的政策環境。堅持市場導向,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,推動項目規范實施,提高農村電子商務的可持續發展能力。

  (二)統籌實施原則。按照“統籌規劃、合理布局、整體打造、分縣實施、標準統一”要求,統籌整合中央財政專項補助資金、地方財政資金和社會資金及各類資源,整體推進項目的規范實施。

  (三)合力推進原則。按照“政府引導、部門聯動、企業實施”方式,在州政府總體安排下,由州商務、財政和扶貧部門在阿壩片區、若爾蓋片區、紅原片區、壤塘片區統籌推進項目的有效實施。

  (四)科學推進原則。根據阿壩縣片區、若爾蓋縣片區、紅原縣片區、壤塘縣片區區位優勢、資源稟賦、基礎條件等因素,按照輕重緩急、先易后難、突出重點的原則,分步實施,有序推進。

  (五)聚焦扶貧原則。突出精準扶貧、精準脫貧重點,注重培育帶動貧困村、貧困戶脫貧的經濟實體,完善企業電商扶貧利益聯結機制,加大對建檔立卡貧困戶的幫扶力度,構建貧困群眾脫貧致富奔小康的產業支撐體系。

  (六)規范實施原則。管好用好項目資金,規范實施示范項目,確保各項規定落實到位,充分發揮農村電子商務助力精準扶貧、脫貧攻堅的作用,不斷提高農村電子商務扶貧的質量和成效,推進農村電子商務健康規范發展。

  三、項目基本情況

  (一)項目名稱:阿壩州2018年國家級電子商務進農村綜合示范縣整體推進項目。

  (二)項目建設地點:阿壩縣片區、若爾蓋縣片區、紅原縣片區、壤塘縣片區。

  (三)項目建設主要內容:農村產品上行配套體系建設、農村電子商務公共服務體系建設、農村電子商務人才培訓等。

  (四)項目實施期限:2019年6月—2020年6月(已實施項目的起止時間以實際時間為準)。

  (五)項目資金來源:項目總投資額11150萬元。其中:中央財政專項補助資金6000萬元(1500萬元/片區縣),若績效評價效果好,后續2000萬(500萬元/縣)到位后,再行安排相關縣項目由承辦企業實施;企業自籌資金5050萬元(阿壩縣片區1200萬元、若爾蓋縣片區1400萬元、紅原縣片區1400萬元、壤塘縣片區1050萬元),壤塘縣財政配套資金100萬元。

  對若爾蓋縣和壤塘縣前期已實施完成的項目,按照相關政策進行以“以獎代補”,兩縣各安排中央財政資金600萬元,占下撥中央資金1500萬元/縣的40%。

  對中央財政專項資金支持農村產品上行的比例原則上不低于50%。支持公共服務中心建設比例不得高于15%。電商人才培訓嚴格執行《財政部關于印發<中央財政服務業發展專項資金管理辦法>的通知》(財建〔2016〕256號)有關規定。在項目建設中,使用財政資金達到或超過50%。

  形成的固定資產和無形資產由項目業主單位按國有資產進行經營管理。

  四、工作目標

  到2020年,通過在阿壩片區、若爾蓋片區、紅原片區、壤塘片區實施國家級電子商務進農村綜合示范縣項目,發揮示范建設項目最佳效益,使電子商務在便利農牧民生產生活、帶動貧困戶就業增收、有效助力扶貧攻堅、促進農村經濟發展等方面成效明顯。行政村電子商務服務站點建設覆蓋率達45%以上,實現條件具備的建檔立卡貧困村全輻射,農村網絡零售額同比增長20%以上,農產品網絡零售額同比增長30%以上,電子商務培訓人數12000人次以上(3000人次/片區)。

  五、實施內容

  (一)農產品上行配套體系建設(總投資8450萬元,其中中央財政資金4290萬元,壤塘縣財政配套資金80萬元,企業自籌4080萬元)。

  阿壩縣片區(總投資1930萬元,其中:中央財政資金980萬元,企業自籌950萬元)。

  1.農產品品牌培育及推廣。依托阿壩縣高原牦牛肉、藏系綿羊、黑青稞、綠豌豆、青杠木耳、食用菌類、中藏藥材、唐卡、藏香、民族飾品等優勢產業培育一批特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場占有率高的品牌農產品,構建以阿壩縣農產品整體品牌為引領,區域公用品牌和企業產品品牌為主體的阿壩縣農產品品牌體系。一是培育1個區域公用品牌,品牌選擇區別于兄弟縣市,代表阿壩縣地域人文特色,5個以上企業產品品牌;新增“三品一標”產品5個以上;二是實現10款以上農特產品(優先選用貧困戶產品)入駐第三方知名電商平臺開展網絡營銷;三是設計制定5款以上農產品電商通用包裝,包裝體現阿壩縣人文地域特色,免費發放給貧困戶、農戶、合作社等使用,每款包裝不低于10000個;四是制定阿壩縣公用品牌、企業產品品牌、農特產品營銷宣傳推廣計劃,至少舉辦2場以上大型線下,5場以上線上電商平臺等營銷活動,提升產品知名度,拓寬產品銷售渠道。五是利用企業自籌資金在第三方電商平臺開設2個阿壩縣地方館或專區,鼓勵、支持、幫助優質產品入駐,開展網絡營銷,開設1個阿壩縣“網上農資服務站”,實現農資產品電商應用,方便農戶通過網絡訂購農資產品,享受農資產品配送到村服務。六是利用企業自籌資金積極培育本土電商企業。針對阿壩縣已成立的萬利電商有限公司、扎西牛牛電商有限公司等電商平臺公司開展電商系統性培育服務指導,培育服務指導年限不低于5年,幫助電商平臺公司實現年銷售額2000萬元以上,年銷售額實現5%遞增,幫助企業、農戶、貧困戶實現產品線上銷售。

  建設期限:2019年7月—2020年3月

  項目投資:項目總投資510萬元,其中:中央財政資金260萬元,企業自籌資金250萬元(全額用于上述5至6項)。

  2.農產品產銷標準化建設。選取10款以上農特產品(優先選用貧困戶產品,)針對不同品類農產品將產品生產標準、質量標準、包裝標準、流通標準等編印成冊免費發放并推廣。

  建設期限:2019年7月—2020年3月

  項目投資:企業自籌資金100萬元。

  3.農產品質量安全溯源體系。一是加大力度開展“三品一標”認證工作,對品牌培育開發產品首先進行“三品一標”認證,新增“三品一標”產品5個以上,把好農產品質量安全第一道關卡。二是按照行業標準,建立牦牛肉、黑青稞、食用菌、青杠木耳、中藏藥材等不同品類農產品電商質量規范,嚴格根據質量規范進行生產流通,對符合質量規范的商品貼標進行網絡銷售。三是建立電商農產品質量保障溯源體系,對農產品進行統一認證、統一平臺、統一管理,確保農產品質量安全。四是建立農產品流通質量安全事故應對及處置預案機制。

  建設期限:2019年7月—2019年12月

  項目投資:項目總投資250萬元,其中中央財政資金150 萬元,企業自籌資金100萬元。

  4.物流倉儲配送體系建設。

  4.1物流倉儲中心建設。一是利用現有基礎設施改造升級1個1000平方米以上縣級物流倉儲配送中心,包括辦公中心、冷凍冷藏倉儲、分揀中心、包裝中心、配送中心、物流快遞倉庫,普通商品倉庫等,開展倉儲物流服務、倉儲分揀服務、農產品分級加工服務、物流公共服務等。鼓勵各類物流企業入駐中心,有效整合郵政、供銷社、物流快遞企業、電商企業等配送資源,由中心開展統一配送服務,共享資源,共享發展。二是購置小型貨運車6臺,小型冷鏈車4臺,大型冷鏈車2臺,保障農產品運輸,實現農產品上行和工業品下行,有效解決農村電商物流最后一公里問題。

  建設期限:2019年7月—2020年3月

  項目投資:項目總投資970萬元,其中中央財政資金570萬元,企業自籌資金400萬元。

  4.2鄉村物流站點建設。建立鄉、村物流服務站(與鄉村電商服務站點合并建設),其中鄉級物流服務站21個(原則上與所在村服務站合并建設),村級物流服務站50個,作為聯結縣到鄉,鄉到村的中轉站,配備小型冷凍冷藏設備,具備物流配送功能,有效解決農牧民產品運輸難、運輸貴等問題。

  建設期限:2019年7月—2020年3月

  項目投資:投資計入鄉村電商服務站點

  4.3建立物流服務管理系統。整合郵政、商貿流通、本地物流等企業、社會閑置車輛資源在內的各類主體,開發縣域三級物流管理服務系統(包括系統建設及運營維護升級),切實解決農村物流運輸成本高、運輸難的問題,形成長效物流機制。

  建設期限:2019年7月—2020年3月

  項目投資:企業自籌資金100萬元。

  若爾蓋縣片區(總投資2210萬元。其中:中央財政資金1130萬元,企業自籌1080萬)。

  1.建設若爾蓋縣電子商務倉儲中心、物流及配套系統。按照項目要求在若爾蓋縣選取合適地點改造倉儲物流中心300平方米,購置6輛以上配送車輛(含冷藏車)。建立物流倉儲信息管理系統,實現線下物流中心與線上物流系統無縫對接,暢通縣、鄉(鎮)、村三級物流體系,保證相關信息的及時、準確、完整填報。(此項針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補。)

  項目投資:總投資420萬元。其中:中央財政資金180萬元,企業自籌240萬元 。

  建設期限:以項目實際實施時間為準。

  2.農村產品質量標準制定及普及應用。根據若爾蓋縣現狀,圍繞農畜產品流通標準化、品牌化和質量品控,開展對農畜產品分級、初深加工、包裝、商標注冊等建設,重點對若爾蓋縣牛羊肉系列、有機蔬菜、菜籽油、旅游產品進行標準化建設,制定不低于10個品類電商產品質量安全標準體系,對電商農產品進行標準制定、編印派發、應用并建立電子商務質量保障綜合管理系統。(此項針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補。)

  項目投資:總投資120萬元。其中:中央財政資金40萬元,企業自籌80萬元。

  建設期限:以實際實施時間為準。

  3.電商產品品牌培育及電商包裝提檔升級。規范設計若爾蓋網銷特色農產品品牌標識,利用品牌資源合作方式,重點圍繞1 個公共品牌(含區域形象)、3個產品品牌、企業品牌三級品牌聯動體系及協調發展格局,開設電商平臺專欄,發揮當地特色農產品的核心競爭力,并結合當地特色鄉村旅游文化進行品牌戰略組合,助推當地特色產品提檔升級;圍繞以牦牛肉為主的農牧產品(含藏系綿羊肉、羊絨產品、牦牛酸奶、全脂奶粉、嬰幼兒配方奶粉、菜籽油、藏香等產品)、以景區為主的文旅產品(含民宿、文化產品、體驗游等)進行包裝設計、制作及應用推廣。(此項針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補。)

  項目投資:總投資230萬元。其中:中央財政資金80萬元,企業自籌150萬元。

  建設期限:以實際實施時間為準。

  4.線下產品直銷店建設。充分結合若爾蓋縣旅游資源,在若爾蓋縣設立10個每個不小于30㎡的若爾蓋縣線下產品直銷店(以場地租賃的形式),裝修改造并購買設備設施及軟件等,導入線上線下融合互通的模式,增強客戶體驗感,實現產品產銷對接,助力當地電子商務產業發展。(此項針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補。)

  項目投資:總投資300萬元。其中,中央財政資金220萬元,企業自籌80萬元。

  建設期限:2019年6月—2020年6月。

  5.電商產品及品牌宣傳推廣。通過新媒體、報紙、電視、服務站、服務點等渠道,推動若爾蓋電商宣傳推廣,組織參加不低于5場國內大中型線上線下推廣活動,對外樹立質量優、價格好、信用好的若爾蓋電商形象,對內提升縣域整體電商應用和農產品上行在農牧民中對特色電商品牌的認知度。

  項目投資:總投資70萬元。其中:中央財政資金50萬元,企業自籌20萬元。

  建設期限:2019年5月—2020年6月。

  6.建設電商扶貧示范基地,開展扶貧產品認證及開發。打造不少于2個電商扶貧示范基地,進行產業規劃、產品挖掘和線上線下促銷,實現產品產銷對接,帶動貧困戶增收。建立縣域扶貧產品認證系統,為通過扶貧產品認證的企業或專合社產品提供統一扶貧產品追溯二維碼,作為扶貧產品認定依據,實現扶貧產品認證企業、專合社不低于20家;開發區域內扶貧產品不低于10種并大力推廣銷售。

  項目投資:總投資160萬元。其中:中央財政資金100萬元,企業自籌60萬元。

  建設期限:2019年5月—2020年6月。

  7.電商產品在第三方電商平臺的應用和特色體驗館的建設。在國內知名第三方電商平臺開設1個實現特色產品、電商應用、銷售等特產館;以場地租賃方式在唐克、花湖、達扎寺鎮設立3個縣級體驗店,裝修改造并購買設備設施及軟件等(其中購買流量部分不用中央資金),進行“一鄉一品”產業扶貧打造,實現產業規劃、產品挖掘、品質管控和線上線下促銷,達到產品產銷對接,帶動貧困戶增收。(此項針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補。)

  項目投資:總投資310萬元。其中:中央財政資金110萬元,企業自籌200萬元。

  建設期限:以實際實施時間為準。

  8.農產品質量溯源系統建設和實際應用完善。從源頭采購開始,對不少于7種縣域優勢產品進行溯源認證及銷售,實現從種養加工、物流到銷售的訂單溯源。準確把握主要農特產品的等級劃分要求,做到準確分級;把握包裝要求,做到規范包裝;建立專業溯源系統,準確把握流通過程的要求,嚴格索證索票,建立進銷記錄,科學冷藏保鮮,實現明碼標價,確保質量安全。結合若爾蓋實際情況,采取收集整理、分析、解決方式,達到農產品流通規范,并依托若爾蓋電子商務服務中心及各鄉(鎮)、村級服務站,進行免費宣傳培訓,使得整個系統在業務過程中得以發揮實際效用。

  項目投資:總投資185萬元。其中:中央財政資金105萬元,企業自籌80萬元。

  建設期限:2019年5月—2020年6月。

  9.農產品質量檢測中心。建設1個農村產品質量檢測中心,配置相應設備,為若爾蓋及周邊地區名優土特產品提供便捷的質量檢測服務,并對貧困戶產品實行免費檢測(不少于2年),打通農產品上行“質量認證關”。

  項目投資:總投資95萬元。其中:中央財政資金75萬元,企業自籌20萬元。

  建設期限:2019年5月—2020年6月。

  10.農產品SC加工示范基地建設。針對解決若爾蓋特色農產品只能以初級產品進行售賣或尋求外地SC代加工服務實際情況,建設1個農產品SC加工示范基地,配置預處理設備、加工設備、包裝設備等設備設施,為若爾蓋縣特色農產品加工本地化提供基礎。圍繞若爾蓋優勢農產品資源,示范開發農特初深加工電商農特產品,為若爾蓋縣發展“農旅后備箱經濟”提供必要條件,實現助農增收。

  項目投資:總投資320萬元。其中:中央財政資金170萬元,企業自籌150萬元。

  建設期限:2019年5月—2020年6月。

  紅原縣片區(項目投資2485萬元,其中:中央財政專項資金1130萬元,企業自籌資金1355萬元)。

  1.農產品品牌建設及推廣。一是成立紅原品牌營銷管理中心,打造“天上紅原”縣域公共品牌,建立“1+N”的品牌矩陣,并制定相應的準入規則、使用規范、管理制度;同時擴大公共品牌的應用、開發、培育和推廣,升級和打造10個農旅品牌。二是加強縣域公共品牌農村產品的策劃和設計,提檔升級肉類、奶類、藏中藥材及黃油等20款以上農特產品包裝,提升紅原牦牛系列產品、旅游產品的市場體驗。

  建設期限:2019年8月—2020年6月。

  項目投資:項目投資250萬元。其中,中央財政資金195萬元,企業自籌資金55萬元。

  2.農旅產品標準化體系建設。一是打造紅原牦牛健康養殖管理試點牧場1個,建立1套完整的健康養殖管理體系,并制定牦牛出欄分級標準,進而提升紅原牦牛肉的品質和銷價。二是建設或改造1家藏家樂電商標準店,完善示范店電商展銷功能,開通各類線上、線下支付,并加強藏家樂旅游標準化建設,促進鄉村旅游開發與經營管理,進而實現鄉村旅游健康有序發展。三是引入第三方科研服務機構,為紅原松貝、人參果等特色物產的種植、培育技術建立起支撐體系。

  建設期限:2019年8月—2020年6月。

  項目投資:項目投資255萬元。其中,中央財政資金140萬元,企業自籌資金115萬元。

  3.農產品質量安全溯源體系建設。一是建設牦牛溯源管理體系,實現牦牛系列產品質量可追溯,責任可追查,并全面公開牦牛溯源信息。依托溯源管理系統實現牦牛系列產品生產、銷售等環節的信息管理、傳遞和交換,對供應鏈中食品原料、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售等環節進行全程跟蹤與追溯。二是積極開展縣域優勢農產品“三品一標”認證,新增“三品一標”產品3個以上,強化農產品質量安全意識,促進“三品一標”生產全程質量控制措施的落實,確保認證產品的內在質量。三是開展對牦牛養殖檔案記錄和投入品使用管理監督工作試點,通過建立畜禽免疫、疫情報告和質量安全事故應對預案機制,為農牧產品流通保駕護航。

  建設期限:2019年8月—2020年6月。

  項目投資:項目投資210萬元。其中,中央財政資金125萬元,企業自籌資金85萬元。

  4.物流倉配體系建設。一是依托現有的縣級物流中心,聯合“四通一達”及其他第三方物流快遞企業形成紅原物流網絡,升級改造辦公區、庫房、物流分揀車間等設施,購置物流配送專用車輛2臺,升級改造出建筑面積400㎡以上的縣級物流倉配中心,具備快遞包裹的倉儲、分撥等功能,物流中心到村級網點3天內完成配送。二是建設倉配和三級物流信息管理系統,實現物流數據追蹤、物流數據管理、快遞包裹出入庫管理等功能。三是成立電商物流快遞共同配送聯盟,進一步整合貨物、車輛、配送網點、人員等資源,降低物流成本,助推“三級物流體系”良性運行與發展。

  建設期限:2019年8月—2020年6月。

  項目投資:項目投資298萬元。其中,中央財政資金198萬元,企業自籌資金100萬元。

  5.鮮奶、鮮肉冷鏈流通干支線服務體系建設。一是租賃1臺以上冷鏈物流運輸車輛和100㎡以上的鮮肉、鮮奶保鮮庫,打造紅原到成都的鮮奶、鮮肉冷鏈流通干支線服務體系。保障紅原牦牛鮮奶、鮮肉產品可從紅原縣乳業公司、酸奶車間、肉類加工廠、農牧民合作總社到成都扶貧助農服務店、城市配送點以及覆蓋快遞物流、生鮮超市等,通過紅原縣冷鏈流通干支線服務體系延伸鏈接批發市場、生鮮超市、電商渠道等。二是基于紅原縣農副產業以牦牛奶和牦牛肉為主,且地廣人稀、高原海拔的實際情況,在成都市高檔社區投放30臺智能配送終端(結合實際情況此子項須在成都實施且配套中央資金;資產歸紅原縣人民政府所有),具備鮮奶、鮮肉產品直供社區化配送功能,以此拓寬物流體系服務及產品通道,進一步開拓市場,讓紅原特色農牧產品覆蓋進入千家萬戶,進而成為紅原特色產品走出去的創新舉措,形成可復制的產業鏈供給模式。三是組建鮮奶、鮮肉冷鏈流通運營服務團隊,為紅原鮮奶、鮮肉產品城市化運營提供不低于5年的運營服務。

  建設期限:2019年8月—2020年6月。

  項目投資:項目投資310萬元。其中,中央財政資金240萬元,企業自籌資金70萬元。

  6.紅原特色產品扶貧助農服務店建設。積極探索“紅原電商精準扶貧”模式,以農村電商綜合示范項目為引領并結合紅原縣人民政府各類支持:一是在成都開設或聯營1家建筑面積不低于300㎡紅原特色產品扶貧助農服務店(資產歸紅原縣人民政府所有),組建4—5人團隊負責日常運營。二是服務店長年為紅原縣貧困戶、特困戶的農產品,提供代為運輸、包裝、推廣、銷售等服務,每年在服務店組織義賣等各種類型的節點促銷活動不低于3次以上。三是將服務店打造成紅原綠色生態農產品對外展銷窗口,形成集產品形象展示、消費體驗、宣傳促銷、銷售服務為一體的線上線下新零售窗口,利用現代信息技術和互聯網技術向各類客戶提供網購、團購等多元化、個性化的服務,在擴大紅原特色產品營銷渠道的同時,增強紅原特色產品的市場影響力。本項目由承建企業提供不低于5年的運營服務。

  建設期限:2019年8月—2020年6月。

  項目投資:項目總投資282萬元。其中,中央財政資金232萬元,企業自籌資金50萬元。

  7.營銷宣傳推廣體系搭建。一是利用項目承建企業自籌資金打造紅原縣特色產品營銷平臺,將紅原特色產品入駐到各大電商平臺、各大商超、O2O平臺、社區連鎖便利店、新零售渠道等。在第三方電商平臺開設10個以上的農村產品、鄉村旅游、民宿客棧、特色資源地方館。由實施企業幫助縣內20家以上優勢農業種植、養殖、龍頭企業和專業合作組織入駐第三方電商平臺,開展網絡營銷。二是建立1套完整的紅原特色產品數據庫,匯總產品營銷數據,對產品的銷售數據進行分析,提供前端產品開發和營銷策略。三是舉辦2場大型線下營銷活動和5場以上線上電商平臺活動,開展網紅打造計劃,孵化紅原網絡達人或網絡V號。四是建立自媒體宣傳矩陣,制定全年推廣計劃,對紅原的民族風情、特色產業、節日節慶、風光旅游、紅色文化、電商發展、熱點事件等進行立體傳播,編輯發布120篇以上的軟文,包含紅原產品、品牌、時政、旅游、文化等內容。五是舉辦1場電子商務創新創業大賽,為紅原電商產業發展儲備人才,樹立電子商務創業標桿,助推全縣電子商務產業發展。

  建設期限:2019年8月—2020年6月。

  項目投資:企業自籌資金880萬元。

  壤塘縣片區(項目投資1825萬元,其中:中央財政專項資金1050萬元,地方財政資金80萬元,企業自籌資金695萬元)。

  1.冷鏈倉儲物流體系建設。整合冷鏈倉儲配套設施,建設一個集冷鏈、配送、初加工為一體的倉儲配送中心,并配置倉儲物流管理系統。打通壤塘縣至成都干線冷鏈物流體系。根據壤塘生產實際情況建立肉類或菌類SC初級加工標準。升級改造冷鏈倉庫不少于200平方米,建成后冷鏈儲存能力達到100噸。提升冷鏈倉儲服務功能,購置1臺配送皮卡車和2臺冷藏運輸車。

  建設期限:2019年6月—2020年3月。

  項目投資:470萬元。其中,中央財政資金310萬元,地方財政資金80萬元,企業自籌80萬元。

  2.農畜產品電商品牌培育及推廣。重點圍繞農畜產品電商品牌建設打造,并策劃、設計、注冊、開發、培育和推廣;充分發揮當地特色農畜產品的核心競爭力并在此過程中結合當地特色鄉村旅游文化進行品牌戰略組合,從而將當地特色文化賦予特色產品以包裝提檔升級,同時以廣泛宣傳渠道及線上營銷體系把農畜產品電商品牌切實打造成為壤塘縣知名地域名片。以將初級農畜產品轉化為商品為目標,升級建設3套農畜產品VI,設計10款農畜產品通用包裝。

  建設期限:2019年6月—2020年3月。

  項目投資:270萬元。其中,中央財政資金210萬元,企業自籌60萬元。

  3.建設農特產品質量標準體系。以標準化、市場化、可追溯為要求,建設農特產品質量追溯體系,制定至少5款壤塘農畜產品標準體系,如壤塘縣黑土豆、牦牛肉和優質野生食用菌、菜籽油、蜂蜜等特色農產品的標準,實現“一品一碼”對部分產品進行品質分級、標準化、規格化等建立完善的標準體系,建立農產品品牌追溯制度,完善品牌追溯工作機制,對本地網銷農產品綜合運用條碼識別、貼追溯碼等手段,實現農產品從生產源頭到配送末端的完整原始數據或視頻信息采集應用。(此項針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補)。

  建設期限:2019年6月—2020年3月(其中,已實施項目的起止時間以實際時間為準)。

  項目投資:165萬元。其中:中央財政資金80萬元,企業自籌85萬元。

  4.“壤巴拉”區域公共品牌營銷推廣。全方位營銷推廣“壤巴拉”區域公共品牌。圍繞區域公共品牌,建設一系列品質過硬、特色鮮明的電商品牌,打造一個可持續的、專業的品牌服務中心,線下組織參與不低于20場營銷活動、展會、節會,并與至少2個城市商超合作,為其品牌提供策劃、設計、注冊、開發、培育和推廣等服務,同時對區域品牌公共包裝設計或產業電商包裝設計進行優化完善及包裝物料印制;在品牌影響力層面,不走傳統品牌推廣老套路,結合新媒體多渠道多形式,圍繞壤巴拉文化、壤巴拉高原特色產品、317國道旅行者攻略等,以網紅直播、趣味小視頻 、微紀錄片、形象宣傳片等方式多視角推介宣傳。(其中,針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補。)

  建設期限:2019年6月—2020年6月(其中,已實施項目部分的起止時間以實際時間為準)。

  項目投資:485萬元。其中:中央財政資金255萬元,企業自籌230萬元。

  5.線下特色體驗館的建設。以場地租賃方式設立1個不小于80㎡的壤塘縣農特產品020“新零售”特色體驗館,裝修改造并購買設備設施及軟件等,導入線上線下融合互通的體驗模式,實現線上選購,線下配送,線上線下促銷,增強體驗店客戶服務感達到產品產銷對接,帶動貧困戶增收。鼓勵、支持涉農企業、專業合作社入駐,推動農產品、文創商品O2O電子商務發展。(此項針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補。)

  建設期限:2019年6月—2019年12月(其中,已實施項目的起止時間以實際時間為準)。

  項目投資:225萬元。其中,中央財政資金95萬元,企業自籌資金130萬元。

  6.縣級物流中心。建設縣級物流中心300平方米,包括普通倉儲、分揀、電子商務多渠道收單、代發服務、物流公共服務等功能區,配置分揀設備,實現產品及其他物件的集中、批量收發。以市場化方式建立物流快遞共同配送聯盟,整合貨物、車輛、配送網點、人員等資源,依托信息系統統一規劃和調度,實現全縣物流快遞共同配送,實現全縣大部分鄉(鎮)、村物流快遞覆蓋,打通工業品和農產品雙向流通通道,助力農產品“產供銷”一體化流通體系建設,規避物流行業重復建設,緩解目前物流快遞行業成本過高、管理混亂的現狀,達到降低成本、提升效率的目的。(此項針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補。)

  建設期限:2019年6月—2019年12月(其中,已實施項目的起止時間以實際時間為準)。

  項目投資:210萬元。其中,中央財政資金100萬元,企業自籌資金110萬元。

  (二)電子商務公共服務體系建設(總投資2015萬元,其中中央財政資金1165萬元,壤塘縣財政配套資金20萬元,企業自籌830萬元)

  阿壩縣片區(總投資650萬元,其中:中央財政專項資金400萬元,企業自籌資金250萬元)。

  1.縣級電子商務公共服務中心建設。改造建設建筑面積500平方米以上縣級電商公共服務中心,作為電商進農村示范工作的推動引擎和服務機構,電商企業及個體入駐中心。中心涵蓋管理中心、培訓孵化中心、創客中心、接待中心、客服中心、產品展銷中心、電商服務中心、信息中心等,提供技術支持、培訓孵化、品牌建設、電商服務和其他衍生增值服務等。對鄉、村服務站點進行業務指導、運營及管理,同時優先為當地參與扶貧的企業、合作社提供品牌培育、產品電商化開發、網點開設等指導服務。

  建設期限:2019年7月—2020年3月

  項目投資:項目總投資350萬元,其中中央財政資金200萬元,企業自籌資金150萬元。

  2.鄉鎮、村電商服務站點建設。阿壩縣有21個鄉鎮(場),88個村(社區、分場),依托現有農家店、郵政所、專業合作社、小賣部等資源改造建成21個鄉鎮(場)服務網點(與所在村服務網點合并建設),50個村級服務網點(與物流配送站點合并建設,配備小型冷凍冷藏設備),實現電商服務網點鄉鎮覆蓋率達100%、村覆蓋率達45%以上、具備條件的建檔立卡貧困村覆射率達100%。服務站點配置電腦、貨架、辦公桌椅、包裝打包材料工具、電子稱等設施設備,具備代收代繳、代買代賣、農資服務、生活服務等功能,積極配合縣級電商公共服務中心的業務指導,運營支撐及管理,定期向服務中心報送相關數據。

  建設期限:2019年7月—2020年3月

  項目投資:項目總投資300萬元,其中:中央財政資金200萬元,企業自籌資金100萬元。

  若爾蓋縣片區(總投資520萬元。其中:中央財政資金270萬元,企業自籌250萬元)。

  1.電商公共服務中心升級改造。一是將電子商務服務資源和縣內企業的業務需求進行有效對接,為全縣電子商務企業提供技術咨詢、運營營銷、物流配套、金融支付、政策法律、遠程培訓、創業孵化和數據分析等8類電子商務一站式服務。 二是升級改造現有的若爾蓋縣電子商務發展中心(200平方米),對電商服務區、運營管理區、營銷推廣區、培訓沙龍區、辦公區、特色產品展廳等進行裝修改造,并配備不少于3個展柜、1臺電腦等設施設備,保障中心順利運營,吸引和鼓勵更多的優秀電商企業入駐。三是建立集資訊發布、大數據統計、產品展示和宣傳、便民生活繳費于一體的線上綜合服務系統,具備村站管理、精準扶貧管理、大數據統計、人才庫管理、企業庫管理、數據上報等功能,系統實現與商務部“農村電子商務和社區商業信息系統”數據無縫對接,保證相關信息的及時、準確、完整填報。(此項針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補。)

  建設期限:以實際實施時間為準。

  項目投資:總投資248萬元。其中:中央財政資金100萬元,企業自籌148萬元。

  2.建設鄉(鎮)村電子商務(物流)服務站。若爾蓋縣轄17個鄉鎮,96個行政村。依托現有農家店、郵政所、專業合作社、小賣部、村委會等資源,改造提升5個鄉(鎮)級電子商務服務站(與所在村服務網點合并改造)和16個村級電子商務服務點(與物流配送站點合并建設,配備小型冷凍冷藏設備);新建12個鄉(鎮)級電子商務服務站(與所在村服務網點合并改造)和44個村級電子商務服務點(與物流配送站點合并建設,配備小型冷凍冷藏設備),實現鄉(鎮)電子商務(物流)服務站點覆蓋率達到100%,行政村電子商務(物流)覆蓋率在 60%以上,建檔立卡貧困村的覆蓋率100%。服務站點配置電腦、貨架、辦公桌椅、包裝打包材料工具、電子稱等設施設備,具備代收代繳、代買代賣、農資服務、生活服務等功能,積極配合縣級電商公共服務中心的業務指導,運營支撐及管理,定期向服務中心報送相關數據。(此項針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補。)

  建設期限:以實際實施時間為準。

  項目投資:總投資220萬元。其中:中央財政資金140萬元,企業自籌80萬元。

  3.電子商務氛圍宣傳營造。積極推動全縣移動電子商務發展,針對突出的典型電商示范項目、團隊、個人,邀請省級及以上的新聞媒體進行宣傳不少于2次報道,展示宣傳農村電子商務在若爾蓋縣的發展和應用,吸引更多的電商創業團隊和個人來若爾蓋發展農村電商,營造電商發展氛圍,并培養2—3個縣域農村電商發展帶頭個人或企業。

  建設期限:2019年5月—2020年6月。

  項目投資:總投資52萬元。其中:中央財政資金30萬元,企業自籌22萬元。

  紅原縣片區(項目投資235萬元,其中:中央財政專項資金190萬元,企業自籌資金45萬元)。

  1.升級改造紅原縣電商公共服務中心。對建筑面積約3000㎡縣級電子商務公共服務中心部分區域進行升級,重點打造集農產品展示展銷、電商交易、企業培育、創業創新、品牌打造、質量檢測、人才培訓、電商服務等功能為一體的綜合型電商集聚區。一是補充采購新增攝像、照相、航拍等各類硬件設施,補充搭建網絡直播間等電商服務設施設備;二是引進6家以上企業或團隊入駐電商公共服務中心,進行電商項目孵化和電商創業創新指導;三是依托電商運營團隊和第三方電商平臺,集中開展紅原縣農產品營銷工作,并由項目承建企業提供不低于5年的網絡銷售、售后維護等服務(項目實施完成后,每年網絡銷售額達到1000萬元以上,逐年遞增,截止運營服務期第五年至少達到2000萬元以上);四是拓寬電商公共服務中心服務功能,持續提供電商主體培育與發展、電商資源整合與統籌、農產品供應鏈管理與營銷、農產品品牌策劃與推廣、農業金融貸款、農資電商等綜合性電商運營服務。本項目由承建企業提供不低于5年的運營服務。

  建設期限:2019年8月—2020年6月。

  項目投資:項目投資120萬元。其中,中央財政資金95萬元,企業自籌資金25萬元。

  2.鄉(鎮)、村電商(物流)服務站點建設。全縣共有11個鄉鎮,35個行政村,已建11個鄉(鎮)級電子商務(物流)服務站。本次項目實施,一是在充分利用原有場地、設備基礎上對已建的11個鄉(鎮)級電商站點按統一要求進行改造升級;二是新建20個行政村級電商(物流)服務站點;其中鄉(鎮)服務站點覆蓋率達到100%,行政村覆蓋率在50%(含)以上。電商(物流)服務站點統一門頭門牌等標示,配備電腦、辦公桌椅、掃碼槍、電子秤、包裝打包材料和工具、快遞貨柜或貨架等設備。通過服務站點宣傳營造電商氛圍,解決“最后一公里”難題,并圍繞農村消費提供代購代銷、代存代繳、快遞收發、便民生活等電商服務。本項目由承建企業提供不低于5年的運營服務。

  建設期限:2019年8月—2020年6月。

  項目投資:項目投資115萬元。其中,中央財政資金95萬元,企業自籌資金20萬元

  壤塘縣片區(項目投資610萬元,其中:中央財政專項資金305萬元,地方財政資金20萬元,企業自籌資金285萬元)。

  1.改造建設縣級電子商務公共服務中心。改造建設面積500平方米以上,包括1個宣傳展示區、1個培訓孵化中心、1個電商運營區、1個眾創空間,涵蓋壤塘農特產品展示、電商企業及個體入駐、電商公共服務、創新創業孵化等多個功能,開展電商培訓推廣、運營指導、創業孵化等基礎服務。(此項針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補)

  建設期限:2019年6月—2020年8月(其中,已實施項目的起止時間以實際時間為準)。

  項目投資:360萬元。其中:中央財政資金155萬元,企業自籌資金205萬元。

  2.電子商務公共服務中心硬件升級及運營能力提升。新增硬件設備和應用系統,為全縣不低于5家的企業、合作社農戶和個人,提供規范的農村電子商務公共服務體系,加快推進商品信息進村入戶,開展商品上線、農畜產品上行、網上營銷推廣、線上線下融合等工作,實現網購網銷。同時借鑒國內外成熟的眾創空間運營模式,為從事網絡創業和服務人員提供技術支持、信息服務、營銷推廣、辦公場所、人才招聘、管理咨詢、金融服務及其他增值業務等服務,充分發揮公共服務中心的孵化作用。項目建成后運營年限不低于3年。

  建設期限:2019年6月—2019年12月。

  項目投資:90萬元。其中,中央財政資金50萬元,企業自籌20萬元,地方財政資金20萬元。

  3.建設鄉鎮村電子商務(物流)服務站點。全縣共有12個鄉鎮,60個行政村。依托現有相關資源,實行電商和物流兩站合并建設,改造提升9個鄉(鎮)級電子商務(物流)服務站、15個村級電子商務(物流)服務點,新建3個鄉(鎮)級電商(物流)服務站點,16個村級電商(物流)服務站點,同時建設并運營國道317沿線驛站5個特色站點。實現鄉(鎮)電商(物流)服務站點覆蓋率達到100%,行政村電商(物流)服務站點覆蓋率在50%(含)以上,建檔立卡貧困村覆射率達100%。服務站點配置電腦、貨架、辦公桌椅、包裝打包材料工具、電子稱等設施設備,具備代收代繳、代買代賣、農資服務、生活服務等功能,積極配合縣級電商公共服務中心的業務指導,運營支撐及管理,定期向服務中心報送相關數據。

  建設期限:2019年6月—2020年6月。

  項目投資:160萬元。其中,中央財政資金100萬元,企業自籌資金60萬元。

  (三)農村電子商務培訓(總投資685萬元,其中中央財政資金545萬元,企業自籌140萬元)

  阿壩縣片區(中央財政資金投資120萬元):建立穩定的培訓機構,針對農牧民、大學生村官、涉農企業、返鄉青年、政府工作人員等不同人群采取多種形式舉辦不同層次培訓班,開展電子商務政策、理論、運營、操作等方面培訓,培訓人次達3000人次以上,培訓工作符合《中央和國家機關培訓費管理辦法》和地方培訓的相關規定。

  1.電子商務知識普及培訓。深入鄉村針對全縣農牧民開展電商基礎知識、電商政策宣傳培訓,提升農牧民對電商的認識和了解,逐步轉變農牧民思想觀念,使農牧民接受電商消費。累計培訓2500人次以上,其中培訓貧困人口500人次以上。

  建設期限:2019年7月—2020年3月

  項目投資:中央財政資金60萬元。

  2.電子商務知識專業培訓。針對縣鄉村三級運營站工作人員、大學生返鄉創業青年、農村致富帶頭人、村干部、鄉鎮部門干部、企業和合作社負責人、開展電商專業知識、電腦操作、網上營銷等培訓,使受訓人員對電商實操進一步了解掌握,累計培訓達到400人次以上,其中培訓貧困人口50人次以上。

  建設期限:2019年7月—2020年3月

  項目投資:中央財政資金40萬元。

  3.電子商務知識升級培訓。針對對電商創業有興趣、電商平臺公司負責人、縣鄉村級站點負責人等開展網店開設、微商等系列線上操作培訓,使受訓人員通過培訓可通過電商創業,電商就業,利用電子商務轉型升級。累計培訓達到100人次以上,其中培訓貧困人口10人次以上。

  建設期限:2019年7月—2020年3月

  項目投資:中央財政資金20萬元。

  若爾蓋縣片區(總投資170萬元。其中:中央財政資金100萬元,企業自籌70萬元)。

  1.農村電子商務普及培訓。建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的培訓體系。利用現有資源或依托第三方培訓機構等,對縣、鄉、村三級機構、涉農企業、合作社工作人員和農牧民等進行電商基本知識、發展趨勢、PC電商和移動電商、農產品電子商務案例、網商(微商)營銷等。將培訓與農村電子商務公共服務結合起來,為參訓人員提供綜合服務,跟蹤指導,確保培訓產生實效,電子商務普及培訓總人數達2000人次(包括貧困戶500人次)。(此項針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補。)

  建設期限:以實際實施時間為準。

  項目投資:總投資120萬元。其中:中央財政資金60萬元,企業自籌60萬元。

  2.電子商務增值培訓。自主開發分層次適合農村人群的課件和教程、教材,對縣、鄉(鎮)、村三級政府機構、涉農企業、合作社工作人員和農民等開展電子商務增值培訓。結合農村雙創和扶貧脫貧,加大對建檔立卡貧困戶培訓力度,就農村產品上行有關網店開設、宣傳推廣、產品營銷等進行實操培訓,課程內容包含網店開設、店鋪裝修、店鋪運營、網絡營銷、新媒體傳播、移動營銷、電商物流、客服、常用軟件操作、案例分享、品牌打造等。增值培訓計劃培訓1000人次以上(包括貧困戶100人次)。

  建設期限:以實際實施時間為準。

  項目投資:總投資50萬元。其中:中央財政資金40萬元,企業自籌10萬元。

  紅原縣片區:建立“多層次、多渠道、立體式”的電子商務培訓機制,依托電商企業、培訓機構、高等院校、電商協會的培訓資源,針對政府工作人員、企業工商個體、農村青年、建檔立卡貧困戶、大學生村官、農牧民、電商站點工作人員等進行電子商務理論、實操、應用方面的基礎性培訓,培訓人數達到2500人次以上(其中對貧困戶的培訓達到500人次以上);為有電商創業需求的農村青年和縣內大中企業提供電子商務推廣、電子商務營銷等方面的增值性培訓,培訓達到500人次以上(其中對貧困戶的培訓達到100人次以上)。農村電子商務培訓總人數達到3000人次以上,并符合《中央和國家機關培訓費管理辦法》相關規定,同時針對創業青年、貧困戶進行跟蹤回訪,提供輔導、孵化等定向電商服務。

  建設期限:2019年8月—2020年6月。

  項目投資:中央財政資金投資180萬元。

  壤塘縣片區:一是設立電子商務培訓推廣中心,負責編印、派發壤塘縣電子商務系列培訓教材、宣傳資料,策劃、制作動漫教學視頻,負責對縣、片區中心、鄉鎮指導站、村服務點、涉農企業、合作社工作人員和農民等,進行電子商務政策、理論、運營、實操等方面培訓,突出模塊化實訓特色,促進實訓資源整合、共建共享,提升縣域內電商企業創新能力。二是依托電子商務培訓推廣中心開展農村電子商務培訓,累計培訓3000人次,其中貧困戶500人次:(1)舉辦以電商基本知識、發展趨勢、PC電商和移動電商、農畜產品電子商務案例、網商(微商)營銷等為主要內容的電子商務普及培訓,累計培訓1500人次以上,其中貧困戶300人次;(2)舉辦以網店(微店)開設、互聯網品牌包裝等為主要內容的電子商務實際操作培訓,并結合貧困村產業和資源情況開展電商和移動電商應用,通過學習+實操+游學等多形式學習提升推動助農增收,累計培訓1000人次以上,其中貧困戶200人次;(3)針對青年大中專類學生、涉農經營主體、扶貧干部、新型農業職業經理人等進行電子商務增值培訓,累計培訓500人次以上;(4)外出學習交流培訓組織一批優秀駐村干部、個人網商、站點負責人等到電商產業相對比較發達的地方進行交流學習,引進先進電商運營思路和模式助推縣域電商產業發展。(其中,針對本縣域已實施且符合“國家級電子商務進農村”項目建設范圍的主體進行獎補。)

  建設期限:2019年6月—2019年12月。(其中,已實施項目部分的起止時間以實際時間為準)。

  項目投資:215萬元。其中,中央財政資金145萬元,企業自籌資金70萬元。

  六、保障措施

  (一)加強組織領導。成立阿壩州2018年國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設領導小組,由州政府分管副州長任組長,州政府對口聯系副秘書長、州商務和經濟合作局、州財政局、州扶貧開發局主要負責人和阿壩、若爾蓋、紅原、壤塘四縣縣長任副組長,州發改、州經信、州商務、州財政局、州扶貧等單位分管負責人為成員,辦公室設在州商務和經濟合作局,整體推動示范項目建設。

  (二)明確工作職責。阿壩州人民政府和阿壩、若爾蓋、紅原、壤塘四縣人民政府簽訂示范項目責任書,明確相應職責和要求。州領導小組負責示范項目的統籌安排,州商務、財政、扶貧等部門負責示范項目實施的指導、督查、績效評估和驗收,州級相關部門按照職責分工履行職責。

  (三)強化政策保障。進一步整合各類財政資金,調動各方力量,全力配合項目實施。并加大扶持力度,研究出臺土地、稅費、人才等支持政策。相關部門要在政策允許范圍內簡化項目審批程序和要件辦理,為項目實施開辟“綠色通道”。

  (四)強化全程管理。督促示范縣按照相關要求確定招投標和全程監督考核的第三方財會機構,制定和落實項目工作目標責任考核、激勵約束、溝通協調機制,對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的,依紀依規追究責任。嚴格按照國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設要求和中央財政資金使用要求及標準,以及相關要求規范實施項目、使用資金,加強項目全過程監管,通過行業主管、財政、審計、國資、第三方財會機構等單位形成監督合力,適時組織開展項目實施、資金使用監督檢查。

  (五)建立考核機制。按照示范項目建設相關要求,將農村電子商務工作納入州縣黨委政府考核體系,并按照不同階段的要求,對開展農村電子商務工作分別制定考核目標,細化考核指標,明確各自工作職責,層層分解工作任務,確保工作目標圓滿完成。

  (六)強化信息管理。州商務經濟合作局在部門政府網站設置綜合示范政務公開專欄,督促示范縣全面、及時、準確、集中公開綜合示范方案、項目內容、資金安排、決策過程等信息。督促示范縣在所有中央財政資金支持項目顯著位置標識“全國電子商務進農村綜合示范項目”字樣;與商務部農村電子商務信息系統進行對接,做好數據收集和信息共享工作,按時報送項目進展、資金撥付等真實、安全信息;及時梳理總結典型案例,將農村青年創業創新、農產品網銷、農村物流解決方案、電商扶貧等方面成功案例及時匯總、歸納和上報省州商務、州財政、州扶貧等部門(每季度不少于一篇)。

  附件:1.阿壩州2018年國家級電子商務進農村綜合示范縣建設項目匯總表(下載)

     2.阿壩州國家級電子商務進農村綜合示范項目專項資金管理辦法

阿壩州2018年國家級電子商務進農村綜合示范縣項目專項資金使用管理辦法

  第一章  總則

  第一條 為規范電子商務進農村綜合示范項目專項資金的管理,充分發揮專項資金使用效益,根據《四川省財政廳四川省商務廳關于加強電子商務進農村綜合示范項目及資金管理工作的通知》(川商建〔2015〕3號)、《四川省財政廳 四川省商務廳四川省扶貧移民局關于印發2018年度中央財政電子商務進農村綜合示范有關事項的通知》(川財建〔2018〕57號)和《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號)等文件要求,特制定本辦法。

  第二條 本辦法中電子商務進農村綜合示范項目專項資金是指中央專項補助資金6000萬元,專項用于阿壩縣片區、若爾蓋縣片區、紅原縣片區、壤塘縣片區國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設的資金(以下簡稱“專項資金”。

  第三條 專項資金重點支持方向包括

  (一)農村產品上行配套項目建設;

  (二)農村電子商務服務體系建設;

  (三)農村電子商務培訓;

  中央財政專項資金支持農村產品上行的比例原則上不低于50%。支持公共服務中心建設比例不得高于15%。電商人才培訓嚴格執行《財政部關于印發<中央財政服務業發展專項資金管理辦法>的通知》(財建〔2016〕256號)有關規定。在項目建設中,使用財政資金達到或超過50%形成的固定資產和無形資產由項目業主單位按國有資產進行經營管理。對中央財政資金已支持過的項目,原則上不重復支持。

  第四條 對已建成項目按照相關政策進行以“以獎代補”方式進行獎補。

  第五條 專項資金的使用范圍。專項資金主要用于項目建設、設備購置安裝、業務培訓等與項目建設實施直接相關的支出。專項資金不得用于征地拆遷、車輛購置(物流車除外)開支,不得用于網絡平臺建設、樓堂館所建設、工作經費及購買流量支出,不得用于基礎設施建設、運營人員費用及水、電、氣費用等支出。

  第六條 專項資金使用和管理遵循以下原則:

  1.公平競爭,公開透明。項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制度。對已建成項目,按照簽訂合同內容和相關規定給予補助;對新建項目,由項目業主單位依據相關法律法規,按照《招投標法》、《政府采購法》、財辦建〔2018〕102號)要求,通過公開方式確定項目實施單位,公開透明,廣泛接受監督。

  2.專帳管理,專款專用。項目實施單位應單獨建帳,對專項資金進行專項管理,規范采購程序,確保資金安全,確保專項資金專款專用,落到實處。

  3.扶強扶優,鼓勵規范。專項資金扶持特色農村產品電子商務(應用)企業,鼓勵和引導州縣電子商務行業規范經營,誠實守信,做大做強,并將老百姓的增收作為主要方向。

  4.政府引導,示范帶動。專項資金的使用管理應符合國家和省、州、縣產業政策導向,充分發揮財政資金引導作用,吸引社會資本投入,調動企業和社會發展電子商務的積極性。

  5.創新機制,高效科學。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導向,增強資金使用的績效觀念,加強對資金使用的監督管理。

  第二章  職責與分工

  第七條 州人民政府統籌規劃阿壩縣片區、若爾蓋縣片區、紅原縣片區、壤塘縣片區電商示范建設項目。州商務、州扶貧部門負責檢查監督項目實施進度、工程質量等工作;州財政部門負責專項資金撥付管理,對專項資金運作和使用情況進行監督、績效評價等工作。

  第三章  資金申報、審批和撥付

  第八條 申請專項資金項目實施單位應當符合以下條件:

  1.在阿壩州境內注冊,具備獨立法人資格、建立項目專項賬戶,從事或應用電子商務業務;

  2.產權明晰,管理規范,具有健全的內部財務管理和會計制度,三年內無違法或受到行政處罰的紀錄;

  3.具有良好的商業信譽和履行合同所必須的設備及專業技術能力;

  4.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

  5.符合專項資金申報條件的其他要求。

  第九條 專項資金的審批和撥付

  1.按照“公平、公正、公開”原則,采取項目管理方式對專項資金進行審批和撥付。

  2.根據不同子項目中標結果簽訂協議后,項目按實施進度進行預撥。具體撥付額度和方式由各縣片區確定。

  3.在項目實施過程中,由項目實施單位將資金撥付申請和相關項目資料報項目業主單位,項目業主單位委托第三方機構按照項目管理各項規定提交項目進度報告和項目資金撥付建議意見,并經當地縣政府同意、州商務和經濟合作局、州財政局、州扶貧開發局審核后,由縣財政按財政資金撥付程序和簽訂合同內容分批進行資金撥付。

  4.對于若爾蓋和壤塘2縣已實施項目內容,按照相關政策予以獎補。

  5.其他管理辦法參照省管理辦法執行。

  第四章  項目的實施與驗收

  第十條 項目完成建設任務,由項目實施單位向項目所在縣商務、財政、扶貧部門提出驗收申請,縣商務、財政、扶貧部門組織人員(包括第三方機構)進行初步驗收,初步驗收合格后報請州商務結合經濟合作局、州財政局、州扶貧開發局等部門驗收,待驗收合格后將驗收結果報省財政廳、省商務廳、省扶貧開發局備案。

  第十一條 安排專項資金支持的項目必須在建設合同簽定規定的時間內完成項目建設內容,并通過專項審計和單項驗收(住建、消防、安檢等)。

  第十二條 安排專項資金支持的項目,實施單位不得隨意變更(包括項目名稱、建設地點、建設內容、項目投資、實施期限、承辦主體),個別因實施條件變化必須調整方能實施的項目,按規定程序,由州商務、財政、扶貧部門向省商務、財政、扶貧部門履行項目調整報備手續。

  第五章  專項資金的監督和管理

  第十三條 州縣商務、財政、扶貧部門應認真做好項目資金監管工作,定期對資金使用情況進行跟蹤監督檢查,確保專項資金安全有效。

  第十四條 項目實施單位收到財政資金后,應嚴格執行項目資金使用的有關規定,嚴格按照國家有關法律法規及本辦法規定單獨建賬并進行賬務處理,定期向州商務、財政、扶貧部門報告項目資金使用情況。州商務、財政、扶貧部門要將專項資金項目建設實施情況總結及時上報省商務廳、省財政廳、省扶貧開發局。

  第十五條 專項資金必須專款專用,對違反規定使用專項資金的項目實施單位,一經查實,將追回已撥付款項,并取消該項目實施單位三年內申報電子商務方面資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)相關規定進行處理。如構成犯罪,將依法追究刑事責任。同時,項目實施企業在項目建設中未達到項目建設要求,其經濟損失均由實施企業承擔。

  第六章  附則

  第十六條 通過項目績效評價好和后續資金到位后,再將相關資金按照相關規定和程序撥付到相關縣繼續執行。

  第十七條 本辦法自發布之日起實施,由州商務和經濟合作局、州財政局、州扶貧開發局負責解釋,如遇有關政策調整將作相應變更。

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