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阿壩州人民政府2018年度履行教育職責情況自查自評報告的公示

中國阿壩州門戶網站  www.dvkam.tw  發布時間:2019-07-15 來源:阿壩州政府信息公開工作辦公室

阿壩州人民政府2018年度履行教育 

職責情況自查自評報告的公示 

  根據省政府教育督導委員會《關于開展對市(州)人民政府2018年履行教育職責情況評價的通知》(川教督委〔2019〕4號)要求,阿壩州人民政府教育督導委員會辦公室結合州級有關部門和各縣(市)人民政府自查情況,起草了《阿壩州人民政府2018年度履行教育職責情況自查自評報告》,現予以公示。

  廣大干部群眾對公示內容如有異議,可通過來信、來電等形式,向阿壩州人民政府教育督導委員會辦公室反映。

  公示時間:2019年7月15日-2019年7月21日。

  受理單位:阿壩州人民政府教育督導委員會辦公室  通信地址:馬爾康市達爾瑪街8號

  聯系方式:2831291 郵箱:[email protected]

 

阿壩州人民政府教育督導委員會辦公室

2019年7月15日

 

阿壩州人民政府關于2018年政府履行教育職責 

自評情況的報告 

    

  根據省政府教育督導委員會《關于開展對市(州)人民政府2018年履行教育職責情況評價的通知》(川教督委20194號)要求,我州及時組織開展了自查自評工作,有關自查自評情況如下。 

  一、基本情況 

  阿壩州位于四川省西北部,幅員8.42萬平方公里,轄13縣(市)、219個鄉(鎮),1354個行政村,總人口92.25萬人,是全國唯一的藏族羌族自治州。2018年,全州獨立設置幼兒園 308 所,在園幼兒30670 人,學前三年毛入園率82.98%;小學243所,在校學生63334人,特殊教育在校學生176人;初中37所,在校學生27630人;普通高中18所,在校學生16025人;中等職業技術學校4所,在校學生3746人;高等職業學院1所,在校學生546人;內地9+3在校學生2428人。有教職工13830人,其中專任教師12359人。 

  二、貫徹執行黨的教育方針情況 

  (一)不斷加強黨對教育工作的政治領導。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹黨的教育方針樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務確保教育戰線堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,確保教育系統廣大教職員工忠誠于黨的教育事業,全心全意辦好人民滿意的教育。 

  (二)不斷加強黨對教育工作的思想領導。以培育和踐行社會主義核心價值觀為基本內容,以反對民族分裂、維護祖國統一為核心,以民族團結進步示范州創建為載體,全面加強民族團結進步教育,帶領廣大師生旗幟鮮明反分裂反滲透,切實加強改進學校思想政治工作。牢牢把握黨對學校意識形態的領導權、主導權和話語權,全面落實意識形態工作主體責任、工作責任,切實形成黨委統一領導黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、各級各類學校深入落實的工作格局。同時,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的學校安全穩定管理責任機制。統籌推進各級各類學校安全風險防控體系建設和考試招生安全穩定防控體系建設,全州教育系統安全穩定形勢持續向好。 

  )不斷加強黨對教育工作的組織領導建立州委、州政府分管負責同志牽頭,州級相關部門負責同志參與的統籌協調、聯動合作機制,動態跟蹤督促落實教育重點工作,推進教育事業健康快速發展。每年召開全州教育工作會議,定期召開委常委會、政府常務會議或專題會議,研究解決教育工作中存在的困難問題2018州委、州政府主要負責同志先后研究部署教育工作10余次,多次對教育工作作出批示。同時,嚴格執行《黨政干部選拔任用工作條例》《四川省事業單位領導人管理暫行辦法》《中小學校領導人管理暫行辦法》等有關規定,選齊配強教育系統領導班子。 

  不斷加強和改進教育系統黨的建設全州教育系統堅持把黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同落實。2018年,州教育局召開13次黨委會,專題研究部署黨建工作,并組織力量赴基層學校宣講15次,黨課3次。實行包片督導責任制,樹立“樹清風形象·創典范教育”黨建品牌和全州黨建工作示范窗口單位良好形象,定期組織力量到聯系點調研、指導工作,幫助解決問題52個。加強黨建教育培訓,著力提升黨務工作水平。2018參加全國中小學校黨組織書記網絡培訓100名,合格率100%。參加黨務工作能力提升培訓120人次 

  全面落實黨風廉政建設主體責任建立完善黨風廉政建設工作責任體系和任務清單,制定《阿壩州教育系統重點領域廉政風險防控辦法》等25個規章制度,狠抓教育重點領域專項整治,切實做好風險防控。強化警示教育,嚴格執行財經紀律,深刻反思教育系統違法犯罪案例,召開州直屬學校(單位)警示教育專題會。2018年,組織專題研究、部署黨風廉政建設和反腐敗工作4次,簽訂黨風廉政責任書24份,廉政談話10次,全州教育系統和直屬單位開展述職述廉活動18 

  狠抓國家通用語言文字工作“國家通用語言文字普及攻堅工程”有效實施,加強國家通用語言文字推行力度提高普及程度和應用規范水平投入資金44.75萬元,專項用于我州普通話教育培訓和宣傳推廣工作。制定出臺《阿壩州推廣國家通用語言文字助力脫貧攻堅行動實施方案(2018-2020年)》。完成對小金、茂縣國家通用語言文字普及督導評估評審工作。嚴格執行普通話水平測試規程,完成普通話水平測試2300人次。組織64名幼兒園、中小學雙語骨干教師參加“國培計劃”普通話培訓。培訓農村學前教育推普骨干教師1000名,基層干部普通話培訓6299人次。積極對接浙江省紹興市語委辦,邀請7名專家來汶川開展專題培訓,培訓國家通用語言文字普及攻堅骨干80名。 

  三、落實教育法律法規規章和政策情況 

  (一)落實國家教育法律法規規章情況完善部門行政權力清單和責任清單,實行動態管理,清理行政權力22項,并通過教育門戶網站向社會公布。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。完善行政執法程序,建立完善行政執法全過程記錄、行政執法公示和重大執法決定法制審核等制度。加強部門協調配合,創新行政執法方式,建立健全跨區域、跨部門的綜合執法體系。制定《阿壩州關于開展“法律政策進學校”活動的實施方案》,嚴格執行教育法律法規,教育法律法規學習、宣傳和普及活動成效明顯。 

  (二)推進國家省重大教育工作項目落地落實堅持統籌協調,將四川省民族地區教育發展十年行動計劃、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、“三區三州”、“十三五”支持四川省藏區經濟社會發展等教育項目有機銜接,形成系統完整的教育扶貧項目支持方案,集中力量解決突出問題。堅持績效導向,精準安排,遵循“立項必問效、低效必問責”的績效原則,精心組織和申報項目2018年累計完成批復(備案)項目學校570所次,涉及金額7.5億元,建設面積43.3萬平方米。九寨溝縣、茂縣學校災后恢復重建項目全面開工、進展順利。 

  (三)深化教育改革開放調整完善專項改革領導小組,建立健全責任督查、風險評估、輿論宣傳等工作機制。落實2018年教育綜合改革工作要點,建立任務清單和落實臺賬。深入推進《阿壩州統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展實施方案》實施,申報、立項省級教育體制機制改革試點項目1個。組織開展專項改革3、改革試點1深化教育“放管服”改革,研究草擬《關于深化教育體制機制改革的實施意見》,推動學校依法自主辦學、自主管理。深入實施成阿教育戰略合作、浙川東西扶貧教育幫扶計劃等項目,以及《省內優質學校對口幫扶阿壩州深度貧困縣中小學校實施方案》(2018-2020年),與省內結對中小學及幼兒園312,與浙江省相應學校開展“一對一幫扶”結對264 

  四、各級各類教育發展情況 

  (一)鼓勵和支持普惠性學前教育發展按照《阿壩州普惠性民辦幼兒園認定工作的實施方案》(阿州教發〔2015314號)對民辦學前教育認定范圍認定程序享受政策等予以明確。目前,53所民辦幼兒園進行普惠性民辦幼兒園認定落實相應優惠政策 

  (二)促進義務教育均衡發展義務教育學校建設標準、教職工編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準“四統一”,“三免一補”政策全面落實到位。完善“控輟保學”機制,建立“縣日報、州周報”機制,長效抓實控輟保學工作,全面解決適齡兒童輟學問題。阿壩、壤塘、若爾蓋通過縣域內義務教育基本均衡國家認定,全州通過率100%,完成率位居全省三州第一 

  (三)推進高中階段教育普及全面落實普通高中生公用經費撥款制度,實施《阿壩州高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》,并草擬《阿壩州高中階段學校考試招生制度改革的實施方案(征求意見稿)高中階段毛入學率87.91% 

  (四)加快發展現代職業教育穩步推進阿壩職業學院建設20189月正式掛牌成立,學院首開6個專業,招收學生652名。促進中職學校提質創建雙示范,州中等職業技術學校成功申報四川省示范中等職業學校,阿壩衛校藏醫醫療與藏藥專業成功申報四川省中等職業學校示范(特色)專業。實施9+3免費教育計劃,9+3”應屆畢業生1085名,初次就業率達98.82%。州內中職畢業1114人,初次就業率達94%高中階段職普招生比例為4:6 

  (五)促進和規范民辦教育發展穩妥推進民辦教育分類改革,落實民辦學校分類管理、分類登記制度,推進現有民辦學校有序過渡。強化部門協調配合,健全綜合監管責任體系和聯合執法機制。加強民辦學校辦學行為的日常監管,加大違法辦學行為查處力度,積極開展校外培訓機構專項治理行動,摸排校外培訓機構75所,完成37所校外培訓機構問題集中整治,整改率100% 

  (六)大力發展繼續教育將繼續教育納入全州教育事業發展規劃,把社區教育作為推進終身教育體系和學習型社會建設的切入點和重要抓手。整合教育資源,充分利用黨員遠程教育中心、鄉鎮文化站(文化活動中心)、農家書屋、社區圖書館等機構開展繼續教育活動。 

  (七)加快發展民族教育持續推進四川省民族地區教育發展十年行動計劃、全面“薄改”、“9+3”免費教育計劃, “一村一幼”計劃等工程,創造性實施15年義務教育,加強師資隊伍建設,推進雙語教育持續協調發展,辦學水平和教育質量明顯提升。 

  (八)大力加強國防教育發揮國防教育的育人功能,通過創建國防特色學校等活動,引導培育學生關心國防、熱愛國防2學校被教育部評為“國防教育特色學校” 

  (九)努力辦好特殊教育堅持政府主導、各方參與的基本原則,制定實施《阿壩州第二期特殊教育提升計劃》,持續推進特殊教育全面發展。2018,全州有特殊教育學校3所,在校學生176人,三殘兒童入學率92.14% 

  (十)保障困難群體受教育權利認真貫徹落實中央、省各項資助政策和《阿壩藏族羌族自治州教育條例》,全面實施十五年免費教育投入資金4.21億元,惠及在校家庭經濟困難學生14萬余人次。積極開展學生資助專項梳理檢查和整改落實工作,資助金及時發放足額到位,資助家庭經濟困難學生實現全覆蓋。 

  (十一)及時解決教育熱難點問題妥善回應群眾訴求,及時排查化解矛盾,做到事事有回音、件件有落實。2018,受理“人民網網民留言”“我為大督查提建議”“書記信箱”“州長信箱”等各級各類信訪件47辦結47件。認真做好3次民辦教師、90年代末未分配工作大中專畢業生等相關利益群體的輿情收集、研判預警、穩控勸返和疏導化解工作2018年,我州未發生民辦教師參與到省進京集訪和非訪。 

  五、統籌推進教育工作情況 

  (一)建立教育工作決策管理機制深入推進依法行政、依法治教、依法治校工作,堅持以法治思維謀劃教育改革發展,不斷加強科學、民主決策制度建設從完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策后評估六個環節上著手,進一步建立健全教育系統重大行政決策機制,強化行政決策責任,保證行政決策質量,減少行政決策失誤,切實保證行政決策依法、合法、科學、規范。 

  (二)制定教育事業發展規劃堅持教育優先發展,落實經濟社會發展優先安排教育發展。編制完成20182020年三區三州教育發展項目規劃》2018-2020年阿壩州化解義務教育學校大班額教學及輔助用房建設項目規劃》《“十三五”藏區專項中央預算內投資計劃》《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件(20142018年)項目規劃》,并針對“8·8”九寨溝地震災后恢復重建進行中期調整,完善《阿壩州高中階段教育普及攻堅計劃項目規劃(20172020年)》《阿壩州第二期特殊教育提升計劃項目規劃(20172020年)》《阿壩州學前教育發展項目規劃(20172020年)》。 

  (三)優化教育結構和學校布局堅持把合理布局鄉村學校、加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設作為農村學校建設的重點,合理規劃基礎教育學校布局,保障學校數量、規模與城市(鎮)發展和人口增長相適應,學校布局進一步優化。 

  (四)落實各級各類教育標準全面落實從學前教育到中職教育生均撥款標準的制度,落實幼兒園到中職學校系列建設及裝備辦學條件標準。建立中小學教職工編制動態調整機制。通過實施“全面改薄”等工程,落實政府對薄弱地區薄弱學校托底責任。 

  (五)強化教育督導《阿壩州對縣(市)人民政府履行教育職責督導評價工作實施方案》,堅持教育督導服務教育中心工作,開展各類專項督導和經常性督導工作。完成州級督學和專委會成員換屆聘任工作,共聘任政府兼職督學46名,專委會成員80名。督學責任區建設有序推進,教育督導系統利用有效,填報更新及時。 

  六、加強教育保障情況 

  (一)依法落實教育投入安排資金12.91億元,專項投入各級各類教育其中中央資金8.51億元,省級資金3.89億元,州級資金0.51億元安排資金4.21億元,用于學前“一免一補”、義務教育“三免兩補”、普通高中“兩免一助”等學生補助,受益學生14萬人。安排資金7.81億元,支持學前至高中階段各級各類教育專項建設(包括購置及師資培訓)安排省級補助資金0.84億元兌現學前輔導員勞務報酬、特崗教師及農村教師生活補助。安排資金600萬元,支持校園足球發展專項及中職技能大賽補助等。2018全年一般公共預算教育事業費343673萬元、較上年增長18.93%生均一般公共預算教育事業費支出中,中等職業學校3.34萬元,較上年增長0.76%;普通高中1.66萬元,較上年增長5.92%;普通初中2.21元,較上年增長 6.82%;普通小學2.41萬元,較上年增長7.72% 

  (二)加強教師隊伍建設加大教師補充力度,招聘教師276名,其中,通過公開考核招聘緊缺學科教師134名(藏漢雙語教師39名),公開考試招聘教師82名(其中藏漢雙語教師28名),招聘特崗教師60強化師德師風建設實行“一票否決”。健全中小學教師招聘錄用、職稱評聘、培養培訓、考核評價機制。落實教師編制標準。建立縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗制度。修訂完善《阿壩州鼓勵教師終身從教認定辦法》,對終身從教教師進行表彰獎勵。嚴格執行國家教育考試監考和閱卷教師選聘、培訓、考核、監督等政策,保障監考閱卷工作順利有序開展,實現“平安考試”目標。 

  (三)加強教材建設嚴格按照國家課程標準,對教材的征訂和使用進行監督和管理,2018年全州使用的教材均在國家規定的目標范圍內。同時,加強語文、歷史、道德與法治三科教材培訓工作,培訓新教材教師1000人次。 

  (四)改善學校辦學條件2018年,學前至高中階段各級各類教育專項建設(包括購置及師資培訓)類資金投入共計7.81億元,辦學條件得到進一步改善。全州升級改造和新建擴建168個考場。投入資金256.88萬元,推進40標準化考點視頻會議系統高清升級改造全州標準化考點完全能夠滿足國家教育考試工作需要。 

  (五)加快教育信息化進程繼續深入推進“三通兩平臺”建設,全州中小學配備班班通設備3559套,計算機網絡教室646間,多媒體教室3300間,計算機24014臺。全州符合接入條件的中小學校已全部接入互聯網。汶川、松潘、紅原、若爾蓋4縣初步建立了覆蓋本縣學校的教育城域網和教育平臺。同時,汶川、理縣、紅原三縣作為省教育資源公共服務平臺試點縣,依托該平臺和LBOX積極開展規模化應用推廣,教師教育技術能力明顯提高。 

  七、學校規范辦學行為情況 

  (一)堅持正確辦學方向全面貫徹落實《中小學德育工作指南》,緊緊圍繞“立德樹人”根本任務,深入開展中華優秀傳統文化理想想念教育,突出教育引導、強化教育宣傳。構建以社會主義核心價值觀為引領的中小幼一體化德育工作體系。注重對中小學德育工作的指導,切實將黨和國家關于中小學德育工作的要求落細落實,著力構建方向正確、內容完善、學段銜接、載體豐富、常態開展的德育工作體系,促進德育工作專業化、規范化、實效化,形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。 

  (二)依法依規依紀治教治校制定《阿壩州校外培訓機構設置指導標準(試行)》,印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動實施方案》。加強學校章程和配套制度建設,全面推動全州各級各類學校依法制定(修訂)具有各自特色的學校章程,進一步健全學校規章制度和管理體制。全州累計創建“省級依法治校示范學校”12所,“州級依法治校示范學校”32所。積極推進各中小學聘請和配備專兼職法治副校長、法治輔導員,配備率100%。加強青少年學生法治教育,組織開展“法律進學校”系列活動和主題教育活動。汶川縣第一小學被省依法治省辦、司法廳命名為省級“法律進學校”示范點。 

  (三)維護正常教育教學秩序和師生合法權益成立學校及周邊治安綜合治理工作領導小組并下設辦公室切實加強校園欺凌、校車安全等專項治理建立學校食品安全協調聯動長效機制。落實教育系統應急管理“一崗雙責”責任制,健全突發食品安全及傳染病防治等公共衛生事件應急預案制度。2018全州各級各類學校未發生重大食品安全和傳染病事故。 

  (四)提升教育教學質量建立各級各類學校思想品德、學業水平、身心健康、體育素養、人文素養、藝術素養、勞動素養等方面的常規性評價制度。開展中小學、中等職業學校體質健康測試工作,學生體質健康水平與上年持平。按照“一校一品、一校一特色”工作思路推動校園文化建設。幼兒園科學保教機制健全,糾正和治理“小學化”傾向工作富有成效。 

  八、2019年重點工作推進情況 

  (一)全面構建控輟保學機制。州、縣(市)均成“控輟保學”工作領導小組,健全聯席會議制度,全面落實“六長”責任制和“縣級領導包片、教育局包校、鄉鎮干部包村、村干部包組、學校包村小、教師包班級”的“六包”工作措施。實行控輟保學政府和教育“雙線”目標管理,層層簽訂責任書,逐級分解目標任務,確保責任落實到人,措施落實到位。加強統戰、公安、教育等部門協同配合,指導各縣(市)因地制宜制定工作方案,分類施策細化工作措施,強化專項督導,有序有力推進控輟保學工作。截至2019年春季學期,全州疑似輟學適齡兒童467人,勸返學生2000余名。 

  (二)推動理縣民族地區教育發展先行實驗區建設立足構建民族教育與全國的教育發展,民族教育與地區社會經濟、文化水平發展相適應的教育發展新體制,形成了《理縣民族教育發展先行實驗區建設規劃(送審稿)規劃文本由4大板塊3方面內容10項重點任務構成,明確了理縣未來12年教育著力發展的方向和目標。目前,規劃正按程序送審。 

  (三)穩妥推進高考綜合制度改革召開全州高考綜合改革推進會,安排部署相關工作。對州高中學校的校舍面積師資隊伍、信息化建設、招生考試錄取系統建設進行再次摸底調查,形成了《阿壩州高考綜合改革基礎保障條件測算表》 

  九、存在的主要問題與整改措施 

  (一)十五年義務教育發展不平衡不充分全州教育事業發展體系不完善區域發展不平衡,表現為:學前教育辦園條件差、保教質量不高;九年義務教育基礎設施薄弱、信息化建設滯后;高中教育缺乏優質教學資源,生源流失嚴重;雙語教育師資培養專業單一,學科結構不合理,學生升學通道狹窄。 

  整改措施:鼓勵條件具備的縣()推進義務教育優質均衡發展,抓住“十四五”規劃契機,抓好項目建設和資金投入,改善幼兒園和義務教育階段學校的辦學條件。加強幼兒教師和村級輔導員培訓,實施城鄉幼兒園結對幫扶,發揮示范性幼兒園引領作用,開展送教下鄉活動,全面提升學前教育保教質量。加強信息化建設,提升“三通兩平臺”的覆蓋面,加大教師信息技術應用能力培訓,推進信息技術與教育教學深度融合。開展省一級示范性高中的創建工作,打造州內優質教育資源,提升州內高中學校的吸引力,創建優質的民辦學校,留住更多的優質生源。豐富雙語教師的培訓內容拓展雙語高中學生的升學渠道,加大雙語緊缺學校教師的招聘力度,不斷優化雙語教師隊伍。 

  (二)現有人才無法滿足生態示范區建設需求。受自然條件、工作環境、經濟待遇等因素影響,各類人才“引進難、培養難、留住難”等問題突出,無法滿足我州在生態文明建設、鄉村振興戰略、工業轉型升級、旅游提檔升級等工作中對各類專業人才的需求。 

  整改措施:一是著力提高州內教師待遇,改善州內教師生活條件,營造拴心留人的良好氛圍。二是結合川西北生態示范區建設需求,優化州內中職、高職學校的專業結構。抓住東西部扶貧協作、對口幫扶契機,依托內地優質教育資源,采取定向培養的方式,培養州內緊缺急需人才。 

  (三)牧區縣控輟保學工作需進一步加強。受傳統觀念、經濟社會發展滯后等影響,我州牧區縣適齡兒童少年輟學現象然存在。 

  整改措施: 強化控輟保學縣(市)政府主體責任加強返校學生就學安置、健全控輟保學基礎數據庫、提升控輟保學保障水平加強控輟保學督促考核等方面著手,落實控輟保學各項措施,確保“應入盡入、應學盡學”。 

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主  辦:中共阿壩藏族羌族自治州委員會 阿壩藏族羌族自治州人民政府
承  辦:阿壩藏族羌族自治州人民政府辦公室
規劃維護:阿壩藏族羌族自治州人民政府信息公開工作辦公室
網絡實名:阿壩州政府、中國阿壩州、中國九寨溝  |   中文域名:阿壩州.政務 阿壩州.政務.cn 阿壩州.中國 阿壩州.cn
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